ينشر الاتحاد الأوروبي إرشادات حول أمن الانتخابات لعمالقة وسائل التواصل الاجتماعي وغيرهم من الشركات التي تدخل في نطاق DSA

نشر الاتحاد الأوروبي مسودة المبادئ التوجيهية لأمن الانتخابات يوم الثلاثاء والتي تستهدف حوالي عشرين منصة (أكبر) تضم أكثر من 45 مليون مستخدم نشط شهريًا إقليميًا والتي يتم تنظيمها بموجب قانون الخدمات الرقمية (DSA) وبالتالي – عليها واجب قانوني للتخفيف من المخاطر النظامية. مثل التزييف السياسي العميق مع حماية الحقوق الأساسية مثل حرية التعبير والخصوصية.

تتضمن المنصات الموجودة ضمن النطاق أمثال Facebook وGoogle Search وInstagram وLinkedIn وTikTok وYouTube وX.

لقد حددت المفوضية الانتخابات باعتبارها واحدة من المجالات القليلة ذات الأولوية في تطبيق قانون الإقامة اليومي على ما يسمى بالمنصات الكبيرة جدًا على الإنترنت (VLOPs) ومحركات البحث الكبيرة جدًا على الإنترنت (VLOSEs). يُطلب من هذه المجموعة الفرعية من الشركات الخاضعة لرقابة DSA تحديد المخاطر النظامية والتخفيف منها، مثل التلاعب بالمعلومات الذي يستهدف العمليات الديمقراطية في المنطقة، بالإضافة إلى الامتثال لنظام الحوكمة الكامل عبر الإنترنت.

وفقًا لتوجيهات أمن الانتخابات في الاتحاد الأوروبي، يتوقع الاتحاد من عمالقة التكنولوجيا الخاضعين للتنظيم أن يعززوا لعبتهم في حماية الأصوات الديمقراطية ونشر موارد قادرة على الإشراف على المحتوى باللغات الرسمية المتعددة المستخدمة في جميع أنحاء الكتلة – مما يضمن أن لديهم عددًا كافيًا من الموظفين المتاحين للاستجابة بفعالية للمخاطر الناشئة. من تدفق المعلومات على منصاتهم والتصرف بناءً على التقارير التي يقدمها مدققو الحقائق التابعون لأطراف ثالثة – مع خطر فرض غرامات كبيرة على إسقاط الكرة.

سيتطلب ذلك من المنصات أن تحقق توازنًا دقيقًا فيما يتعلق بالإشراف على المحتوى السياسي – دون أن تتخلف عن قدرتها على التمييز بين، على سبيل المثال، الهجاء السياسي، الذي يجب أن يظل على الإنترنت باعتباره حرية تعبير محمية، والمعلومات السياسية المضللة الخبيثة، التي قد يأمل منشئوها للتأثير على الناخبين وتشويه الانتخابات

وفي الحالة الأخيرة، يقع المحتوى ضمن تصنيف DSA للمخاطر النظامية التي من المتوقع أن تكتشفها المنصات وتخففها بسرعة. ويتطلب معيار الاتحاد الأوروبي هنا وضع تدابير تخفيف “معقولة ومتناسبة وفعالة” للمخاطر المرتبطة بالعمليات الانتخابية، فضلاً عن احترام الأحكام الأخرى ذات الصلة باعتدال المحتوى وتنظيم الإدارة على نطاق واسع.

وكانت المفوضية تعمل على المبادئ التوجيهية للانتخابات بوتيرة سريعة، حيث أطلقت مشاورة حول نسخة مسودة في الشهر الماضي فقط. وينبع الشعور بالإلحاح في بروكسل من انتخابات البرلمان الأوروبي المقبلة في يونيو/حزيران. وقال المسؤولون إنهم سيشددون على استعداد منصات الاختبار الشهر المقبل. لذلك لا يبدو أن الاتحاد الأوروبي مستعد لترك امتثال المنصات للصدفة، حتى مع وجود قانون صارم يعني أن عمالقة التكنولوجيا يخاطرون بغرامات كبيرة إذا فشلوا في تلبية توقعات المفوضية هذه المرة.

ضوابط المستخدم للخلاصات الخوارزمية

من بين التوجيهات الانتخابية للاتحاد الأوروبي التي تستهدف شركات وسائل التواصل الاجتماعي الرئيسية والمنصات الرئيسية الأخرى، أنها يجب أن تمنح مستخدميها خيارًا ذا معنى بشأن أنظمة التوصية الخوارزمية والمدعومة بالذكاء الاصطناعي – حتى يتمكنوا من ممارسة بعض السيطرة على نوع المحتوى الذي يرونه. .

تشير الإرشادات إلى أن “أنظمة التوصية يمكن أن تلعب دورًا مهمًا في تشكيل المشهد المعلوماتي والرأي العام”. “للتخفيف من المخاطر التي قد تشكلها هذه الأنظمة فيما يتعلق بالعمليات الانتخابية، [platform] ينبغي لمقدمي الخدمات… النظر في ما يلي: (1) ضمان تصميم أنظمة التوصية وتعديلها بطريقة تمنح المستخدمين خيارات وضوابط ذات معنى على خلاصاتهم، مع المراعاة الواجبة لتنوع الوسائط وتعددها.

يجب أن تحتوي أنظمة التوصية على المنصات أيضًا على تدابير لتقليل تصنيف المعلومات المضللة التي تستهدف الانتخابات، بناءً على ما تصفه التوجيهات بأنها “أساليب واضحة وشفافة”، مثل المحتوى المخادع الذي تم التحقق من صحته باعتباره كاذبًا؛ و/أو المنشورات الواردة من حسابات تبين بشكل متكرر أنها تنشر معلومات مضللة.

يجب على المنصات أيضًا نشر وسائل التخفيف لتجنب مخاطر أنظمة التوصية الخاصة بها التي تنشر معلومات مضللة تعتمد على الذكاء الاصطناعي (المعروفة أيضًا باسم التزييف العميق السياسي). ويجب عليهم أيضًا إجراء تقييم استباقي لمحركات التوصية الخاصة بهم فيما يتعلق بالمخاطر المتعلقة بالعمليات الانتخابية وطرح التحديثات لتقليص المخاطر. ويوصي الاتحاد الأوروبي أيضًا بالشفافية حول تصميم وتشغيل الخلاصات المعتمدة على الذكاء الاصطناعي؛ ويحث المنصات على الانخراط في اختبارات الخصومة، والتعاون الأحمر وما إلى ذلك لتعزيز قدرتها على اكتشاف المخاطر وقمعها.

فيما يتعلق بـ GenAI، تحث نصيحة الاتحاد الأوروبي أيضًا على وضع العلامات المائية على الوسائط الاصطناعية – مع ملاحظة حدود الجدوى الفنية هنا.

إن تدابير التخفيف الموصى بها وأفضل الممارسات للمنصات الأكبر حجمًا في 25 صفحة من مسودة التوجيهات المنشورة اليوم توضح أيضًا توقعًا بأن المنصات ستطلب الموارد الداخلية للتركيز على تهديدات انتخابية محددة، مثل الأحداث الانتخابية القادمة، ووضع العمليات موضع التنفيذ. لتبادل المعلومات ذات الصلة وتحليل المخاطر.

يجب أن تتمتع عملية توفير الموارد بخبرة محلية

تؤكد التوجيهات على الحاجة إلى تحليل “المخاطر الخاصة بالسياق المحلي”، بالإضافة إلى جمع المعلومات المحددة / الوطنية والإقليمية للدول الأعضاء لتغذية عمل الكيانات المسؤولة عن تصميم ومعايرة تدابير التخفيف من المخاطر. وبالنسبة إلى “الموارد الكافية للإشراف على المحتوى”، مع القدرة على اللغة المحلية والمعرفة بالسياقات والخصوصيات الوطنية و/أو الإقليمية ــ وهي شكوى طويلة الأمد للاتحاد الأوروبي عندما يتعلق الأمر بجهود المنصات لتقليص مخاطر المعلومات المضللة.

توصية أخرى هي تعزيز العمليات والموارد الداخلية حول كل حدث انتخابي من خلال إنشاء “فريق داخلي مخصص ومحدد بوضوح”، قبل الفترة الانتخابية – مع توفير الموارد بما يتناسب مع المخاطر المحددة للانتخابات المعنية.

كما توصي إرشادات الاتحاد الأوروبي صراحة بتعيين موظفين ذوي خبرة محلية، بما في ذلك المعرفة اللغوية. في حين سعت المنصات في كثير من الأحيان إلى إعادة توظيف مورد مركزي – دون البحث دائمًا عن خبرات محلية مخصصة.

“يجب أن يغطي الفريق جميع الخبرات ذات الصلة بما في ذلك مجالات مثل الإشراف على المحتوى، والتحقق من الحقائق، وتعطيل التهديدات، والتهديدات الهجينة، والأمن السيبراني، والمعلومات المضللة، وFIMI [foreign information manipulation and interference]والحقوق الأساسية والمشاركة العامة والتعاون مع الخبراء الخارجيين المعنيين، على سبيل المثال مع مراكز مرصد الوسائط الرقمية الأوروبي (EDMO) ومنظمات التحقق المستقلة من الحقائق.

يسمح التوجيه للمنصات بزيادة الموارد حول أحداث انتخابية معينة وإلغاء تعبئة الفرق بمجرد انتهاء التصويت.

ويشير التقرير إلى أن الفترات التي قد تكون هناك حاجة فيها إلى تدابير إضافية لتخفيف المخاطر من المرجح أن تختلف، اعتمادًا على مستوى المخاطر وقواعد أي دولة عضو في الاتحاد الأوروبي بشأن الانتخابات (والتي يمكن أن تختلف). لكن اللجنة توصي بأن يتم نشر وتشغيل منصات التخفيف قبل فترة تتراوح بين شهر إلى ستة أشهر على الأقل من الفترة الانتخابية، وأن تستمر لمدة شهر واحد على الأقل بعد الانتخابات.

ومن غير المستغرب أن يتم تنفيذ أكبر قدر من التخفيفات في الفترة السابقة لموعد الانتخابات، لمعالجة مخاطر مثل المعلومات المضللة التي تستهدف إجراءات التصويت.

خطاب الكراهية في الإطار

ينصح الاتحاد الأوروبي بشكل عام المنصات بالاعتماد على المبادئ التوجيهية الأخرى القائمة، بما في ذلك مدونة ممارسات التضليل ومدونة قواعد السلوك لمكافحة خطاب الكراهية، لتحديد أفضل الممارسات لتدابير التخفيف. لكنها تنص على أنه يجب عليهم التأكد من تزويد المستخدمين بإمكانية الوصول إلى المعلومات الرسمية حول العمليات الانتخابية، مثل اللافتات والروابط والنوافذ المنبثقة المصممة لتوجيه المستخدمين إلى مصادر المعلومات الرسمية للانتخابات.

“عند التخفيف من المخاطر النظامية على نزاهة الانتخابات، توصي اللجنة بإيلاء الاعتبار الواجب أيضًا لتأثير التدابير الرامية إلى معالجة المحتوى غير القانوني مثل التحريض العام على العنف والكراهية إلى الحد الذي قد يؤدي فيه هذا المحتوى غير القانوني إلى تثبيط أو إسكات الأصوات في المجتمع الديمقراطي”. وكتبت اللجنة: “النقاش، ولا سيما أولئك الذين يمثلون المجموعات الضعيفة أو الأقليات”.

“على سبيل المثال، يمكن لأشكال العنصرية أو المعلومات المضللة بين الجنسين والعنف القائم على النوع الاجتماعي عبر الإنترنت بما في ذلك في سياق الأيديولوجية المتطرفة العنيفة أو الإرهابية أو FIMI التي تستهدف مجتمع LGBTIQ + أن تقوض الحوار والنقاش الديمقراطي المفتوح، وتزيد من الانقسام الاجتماعي والاستقطاب. وفي هذا الصدد، يمكن استخدام مدونة قواعد السلوك بشأن مكافحة خطاب الكراهية غير القانوني عبر الإنترنت كمصدر إلهام عند النظر في اتخاذ الإجراء المناسب.

وتوصي أيضًا بإجراء حملات تثقيف إعلامي ونشر تدابير تهدف إلى تزويد المستخدمين بمزيد من المعلومات السياقية – مثل تسميات التحقق من الحقائق؛ المطالبات والدفعات. مؤشرات واضحة للحسابات الرسمية؛ تصنيف واضح وغير خادع للحسابات التي تديرها الدول الأعضاء والدول الثالثة والكيانات التي تسيطر عليها أو تمولها دول ثالثة؛ الأدوات والمعلومات لمساعدة المستخدمين على تقييم مدى موثوقية مصادر المعلومات؛ أدوات لتقييم المصدر؛ وإنشاء عمليات لمواجهة إساءة استخدام أي من هذه الإجراءات والأدوات – والتي تبدو وكأنها قائمة من الأشياء التي قام إيلون موسك بتفكيكها منذ استحواذه على تويتر (الآن X).

والجدير بالذكر أن ماسك متهم أيضًا بالسماح لخطاب الكراهية بالازدهار على المنصة أثناء ساعته. وفي وقت كتابة هذا التقرير، لا يزال X قيد التحقيق من قبل الاتحاد الأوروبي بشأن مجموعة من انتهاكات DSA المشتبه بها، بما في ذلك ما يتعلق بمتطلبات الإشراف على المحتوى.

الشفافية لتعزيز المساءلة

فيما يتعلق بالإعلانات السياسية، توجه التوجيهات المنصات إلى قواعد الشفافية الواردة في هذا المجال – وتنصحهم بالتحضير للائحة الملزمة قانونًا من خلال اتخاذ خطوات لتتوافق مع المتطلبات الآن. (على سبيل المثال، من خلال وضع علامات واضحة على الإعلانات السياسية، وتوفير معلومات عن الراعي وراء هذه الرسائل السياسية المدفوعة، والحفاظ على مستودع عام للإعلانات السياسية، ووضع أنظمة للتحقق من هوية المعلنين السياسيين.)

وفي مكان آخر، تحدد الإرشادات أيضًا كيفية التعامل مع مخاطر الانتخابات المتعلقة بالمؤثرين.

يجب أن يكون لدى المنصات أيضًا أنظمة معمول بها تمكنها من تشويه المعلومات المضللة، وفقًا للتوجيهات، ويتم حثها على توفير وصول “مستقر وموثوق” للبيانات إلى أطراف ثالثة تقوم بالتدقيق والبحث حول مخاطر الانتخابات. وتنص النصيحة على أنه يجب أيضًا توفير الوصول إلى البيانات لدراسة مخاطر الانتخابات مجانًا.

بشكل عام، تشجع الإرشادات المنصات على التعاون مع هيئات الرقابة وخبراء المجتمع المدني وبعضهم البعض عندما يتعلق الأمر بمشاركة المعلومات حول المخاطر الأمنية للانتخابات – وحثهم على إنشاء قنوات اتصال للحصول على النصائح والإبلاغ عن المخاطر أثناء الانتخابات.

للتعامل مع الحوادث عالية الخطورة، توصي النصيحة المنصات بإنشاء آلية داخلية للاستجابة للحوادث تتضمن القيادة العليا وتحدد أصحاب المصلحة الآخرين ذوي الصلة داخل المنظمة لدفع المساءلة حول استجاباتهم للأحداث الانتخابية وتجنب مخاطر تمرير المسؤولية.

بعد الانتخابات، يقترح الاتحاد الأوروبي أن تقوم المنصات بإجراء ونشر مراجعة لكيفية أدائها، مع الأخذ في الاعتبار تقييمات الطرف الثالث (أي بدلاً من مجرد السعي إلى تحديد واجباتها المنزلية، كما فضلت تاريخياً، ومحاولة وضع لمعان العلاقات العامة على قمة المنصة الحالية المخاطر المتلاعب بها).

إن المبادئ التوجيهية لأمن الانتخابات ليست إلزامية، في حد ذاتها، ولكن إذا اختارت المنصات نهجًا آخر غير ما يوصى به لمعالجة التهديدات في هذا المجال، فيجب أن تكون قادرة على إثبات أن نهجها البديل يلبي معايير الكتلة، وفقًا للمفوضية.

إذا فشلوا في القيام بذلك، فإنهم يخاطرون بأن يتم اكتشاف انتهاكهم لـ DSA، والذي يسمح بفرض عقوبات تصل إلى 6% من إجمالي المبيعات السنوية العالمية للانتهاكات المؤكدة. لذلك، هناك حافز للمنصات للانضمام إلى برنامج الكتلة بشأن زيادة الموارد لمعالجة التضليل السياسي ومخاطر المعلومات الأخرى التي تهدد الانتخابات كوسيلة لتقليص المخاطر التنظيمية. لكنهم ما زالوا بحاجة إلى تنفيذ النصيحة.

وترد أيضًا توصيات محددة أخرى بشأن انتخابات البرلمان الأوروبي المقبلة، والتي ستجرى في الفترة من 6 إلى 9 يونيو، في توجيهات الاتحاد الأوروبي.

ومن الناحية الفنية، تظل المبادئ التوجيهية لأمن الانتخابات قيد الإعداد في هذه المرحلة. لكن المفوضية قالت إنه من المتوقع التبني الرسمي في أبريل/نيسان بمجرد توفر جميع النسخ اللغوية للإرشادات.