تبدأ لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) سعيها الثاني لتحقيق الحياد الصافي

بدأت لجنة الاتصالات الفيدرالية رسميًا جهودها لإعادة تأسيس الحياد الصافي في اجتماعها الشهري اليوم، مع قاعدة مقترحة تحظر على مقدمي خدمات النطاق العريض تفضيل أو خنق حركة مرور معينة على الإنترنت. وفي حين أنها لا تزال تواجه معركة قانونية وسياسية، فإن القاعدة الجديدة تستفيد من 8 سنوات من الإدراك المتأخر.

في اجتماعها اليوم، صوتت لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) بنسبة 3:2 لطرح إشعار وضع القواعد المقترحة (أو NPRM) للتعليق العام، وبعد ذلك سيتم طرحه للتصويت مرة أخرى في غضون عدة أشهر.

ويستند “حماية وتأمين الإنترنت المفتوح” إلى “نظام الإنترنت المفتوح” لعام 2015، والذي يصنف النطاق العريض باعتباره خدمة اتصالات “الباب الثاني”، وهو التمييز الذي تمت مناقشته لعقود من الزمن ولكنه في نهاية المطاف منطقي تماما.

للحصول على تاريخ كامل لكيفية تطور هذه المفاهيم ونتج عنها قواعد الحياد الصافي، تأخذك هذه المقالة من نظام الستينيات إلى عام 2015. لكن النسخة المختصرة هي كما يلي: من المفترض أن يعمل مقدمو خدمة الإنترنت بمثابة أنابيب للبيانات بنفس الطريقة التي تعمل بها شركات الهاتف بالنسبة للمكالمات. وبطبيعة الحال، أصبح هذا التمييز أكثر تعقيدا، ولكن الإجماع القانوني والخبراء هو أن النطاق العريض يجب أن يتم تنظيمه مثل شركات الاتصالات بدلا من شركة التكنولوجيا – مثل AT&T بدلا من مايكروسوفت.

ومع ذلك، لأنه يوسع نطاق الجهات التنظيمية عندما يتعلق الأمر بالأعمال المربحة، فإن المعارضين يشجبونه باعتباره سيطرة حكومية على الإنترنت – وهو ليس كذلك بالتأكيد. كان عصر ترامب عصراً مثيراً للقلق بشأن إلغاء القيود التنظيمية في العديد من الصناعات، بما في ذلك النطاق العريض، وقد جعل رئيس لجنة الاتصالات الفيدرالية المعين، أجيت باي، من مهمته إلغاء حياد الإنترنت.

الآن تتولى الرئيسة جيسيكا روزنورسيل المسؤولية، وقد أكد مجلس الشيوخ أخيرًا المفوض الخامس – مرحبًا بك، آنا جوميز – مما يعني أن الفصيل المؤيد لحياد الشبكة في الوكالة قادر على استعادة القواعد. نعم، إن هذا الأمر محرج بعض الشيء، ولكن في الغالب بالنسبة لمعارضي حياد الإنترنت، الذين تعرضت حججهم وأساليبهم مراراً وتكراراً للتشويه. ومن المؤكد أن Rosenworcel كان لديها موقف واحد واضح طالما أنها تعمل في هذا المجال.

وقالت في تصريحات خلال الاجتماع: “طالما عملت في لجنة الاتصالات الفيدرالية، فقد دعمت الحياد الصافي”. “ولكن في عام 2017، وعلى الرغم من المعارضة الساحقة، ألغت لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) الحياد الصافي وابتعدت عن سلطتها بموجب الباب الثاني على النطاق العريض. لقد وضع هذا القرار الوكالة على الجانب الخطأ من التاريخ، والجانب الخطأ من القانون، والجانب الخطأ من الجمهور الأمريكي. اليوم، نبدأ عملية لتصحيح هذا الأمر.”

الحجة الأساسية ضد حياد الإنترنت يعني أن الإنترنت ليس معطلاً، لذا لا تقم بإصلاحه، لا سيما عن طريق إعادة تصنيفه بطريقة يمكن أن تغير الكثير، مما يؤدي إلى تدخل حكومي متزايد السوء. الحجة الأساسية لصالح الأمر الأساسي هو أن النطاق العريض هو خدمة اتصالات تقدمها الحكومة الفيدرالية مجال الاتصالات وينبغي للجنة أن تنظم، مما يؤدي إلى حماية أكثر وأفضل للمستهلك.

مثال بسيط على هذا الاختلاف هو ما يسمى التصنيف الصفري. يمكن لـ Comcast أو T-Mobile (وفعلهما) تقديم ميزات مثل “Netflix لا يتم احتسابها ضمن الحد الأقصى لعرض النطاق الترددي الخاص بك”. عظيم! لكنهم لا يفعلون ذلك من منطلق طيبة قلوبهم، فهذه صفقة محببة مع Netflix تلحق الضرر بالمنافسين. هل ينبغي السماح بذلك؟ ربما وربما لا. ولكن بنفس المبدأ، يمكن لمقدمي الخدمات (وفعلهم) الاختناق آخر مواقع البث إلا إذا دفعت رسومًا أو قمت بإلغاء الاشتراك. وفجأة، أصبح الجانب المظلم المتمثل في السماح لمقدمي خدمات النطاق العريض بوضع قواعدهم الخاصة واضحا.

يقول أولئك الذين يعارضون الحياد الصافي أن هذه الصفقات هي ما يريده المستهلكون وأن السوق سوف يكتشف ذلك. ويقول المؤيدون لها إنها عبارة عن حبة سامة مغلفة بالسكر، أولها تصنيف الصفر، ثم الصفقات الخلفية التي تحد من الاختيار بشكل أكبر.

أشار Rosenworcel إلى مجال آخر حيث تعوق القواعد الحالية لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) بشكل غير محسوس.

ويلزم القانون مقدمي خدمات الاتصالات بحماية سرية المعلومات الخاصة بعملائهم. وهذا يعني أن هؤلاء المزودين لا يمكنهم بيع بيانات موقعك، من بين المعلومات الحساسة الأخرى. تمتد إجراءات حماية الخصوصية هذه حاليًا لتشمل عملاء الصوت ولكن ليس مشتركي النطاق العريض. لا تجعل حقا معنى؟ هل نريد من موفري خدمات النطاق العريض لدينا أن يبيعوا ما نقوم به عبر الإنترنت؟ هل نلغي خدمتنا مقابل يوم الدفع من نماذج الذكاء الاصطناعي الجديدة؟ هل تفعل أيًا من هذا دون إذننا؟

وتشير إلى أن 12 ولاية تبنت قواعد الحياد الصافي منذ عام 2017، وهو نوع من القواعد التي تدعي الصناعات دائمًا أنها تمقتها. حسنًا، إليك تلك القواعد الوطنية الواضحة التي طلبتها.

وقال المفوض بريندان ستاركس: “أحد الأسباب التي تجعلني أؤيد بقوة إشعار اليوم هو أنه يقترح إعادتنا إلى جذورنا، وهو الإطار الذي حكم نمو الإنترنت منذ عام 1998، من خلال الإدارات الجمهورية والديمقراطية على حد سواء، عندما صنفت اللجنة في البداية النطاق العريض DSL كخدمة ناقل مشترك ثم واصلت اعتماد مبادئ لضمان نشر شبكات النطاق العريض على نطاق واسع، ومفتوحة، وبأسعار معقولة، ومتاحة لجميع المستهلكين.

ومن المثير للاهتمام أن ستاركس يشير إلى أنه «على مدى أكثر من 20 عامًا من قيام المحاكم بمراجعة هذا السؤال بالتحديد، كان كل قاضٍ يتعامل مع هذا السؤال بالتحديد.
اتخاذ موقف بشأن التصنيف الصحيح للنطاق العريض قد خلص إلى أنه من الواضح جدًا أنها خدمة ناقل مشترك. وقد ذكر ثلاثة قضاة في المحكمة العليا صراحةً أن الإجابة كانت “واضحة تمامًا”. “

ولكن هذا ليس صحيحا تماما، في ذاكرتي. قدم أحد القضاة تفسيرًا مختلفًا تمامًا وخاطئًا للغاية لسؤال خدمة الاتصالات/خدمة المعلومات: بريت كافانو، الذي أصبح الآن قاضيًا في المحكمة العليا. ومع ذلك، فقد تم القضاء على رأيه بشكل مذهل من قبل قاض آخر، الذي شرح بصبر في رد مقروء للغاية لماذا يعتبر النطاق العريض بمثابة اتصالات عن بعد.

من المؤكد أن الحجج الأكثر تفصيلاً سيتم عرضها بالتفصيل خلال الأشهر القليلة المقبلة، مع استمرار عملية وضع القواعد، ومن المحتمل خلال السنوات القليلة المقبلة مع ظهور التحديات القانونية الحتمية.

ربما تتذكر أن فترة التعليق العام على الحياد الصافي كادت أن تكسر النظام، وبعد ذلك كانت فترة التعليق العكسي محرجة: ملايين التعليقات كانت مزيفة أو مختلقة من قبل شركات الضغط في مجال الاتصالات. قامت لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) منذ ذلك الحين بتحسين عملية التعليق الخاصة بها، ولكن ربما يمكننا أن نتوقع ظهور خدع مماثلة. يمكنك التحقق من التعليقات وترك التعليقات الخاصة بك هنا.